國(guó)家文物局 應(yīng)急管理部關(guān)于深入推進(jìn)博物館和文物建筑消防安全大檢查工作的通知

文物督發(fā)〔2018〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、應(yīng)急管理廳（局）：

自2018年9月應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國(guó)家文物局部署博物館和文物建筑消防安全大檢查以來，各地認(rèn)真組織檢查自查，督促火災(zāi)隱患整改，取得了階段性成效。當(dāng)前已進(jìn)入冬季火災(zāi)易發(fā)多發(fā)期，大檢查也進(jìn)入關(guān)鍵階段，為保障大檢查取得預(yù)期效果，確保博物館和文物建筑消防安全，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、扎實(shí)開展冬防工作

要按照國(guó)務(wù)院安委辦今冬明春火災(zāi)防控工作部署，持續(xù)深入開展冬防工作。要組織對(duì)當(dāng)?shù)夭┪镳^和文物建筑冬季火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，制定加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的方案或措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮和安排調(diào)度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。要對(duì)博物館和文物建筑單位開展冬防“六個(gè)一”活動(dòng)（開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，向社會(huì)作出一次整改承諾，對(duì)消防設(shè)施和電氣線路進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，組織一次全員“一懂三會(huì)”培訓(xùn)，開展一次應(yīng)急演練）進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再督促、再檢查。歲末年初，各種節(jié)日接踵而至，群眾出行增多，博物館和文物建筑單位舉辦各類文化活動(dòng)頻繁。各地要嚴(yán)格督促主辦單位落實(shí)火災(zāi)防范措施，落實(shí)人員靠前值守，制定應(yīng)急疏散預(yù)案并開展演練，做到萬(wàn)無一失。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，既要按時(shí)報(bào)告、查清原因、評(píng)估損失，也要嚴(yán)格追責(zé)、汲取教訓(xùn)，達(dá)到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

二、深入推進(jìn)博物館和文物建筑消防安全大檢查

要緊盯前期單位自查和聯(lián)合檢查、督查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促指導(dǎo)博物館和文物建筑單位對(duì)照問題清單、整改清單和責(zé)任清單，明確措施、照單對(duì)帳、限時(shí)整改、閉環(huán)管理。整改不力的，要公開掛牌督辦，整改一處銷號(hào)一處；短期不能整改的，要落實(shí)人防物防技防補(bǔ)救措施。要選取大型博物館和文物建筑單位，組織文物部門安全監(jiān)管人員、文物博物館單位消防安全責(zé)任人、管理人和專職工作人員，一起開展“示范性”檢查，在檢查中注意培養(yǎng)消防安全“明白人”，提升全行業(yè)消防管理水平。

三、進(jìn)一步建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

各級(jí)文物、消防部門要進(jìn)一步完善文物建筑消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研判調(diào)度，聯(lián)合督查檢查，研究解決重大問題。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，在消防安全隊(duì)伍建設(shè)、人員配置和經(jīng)費(fèi)投入等方面繼續(xù)加大力度。要提請(qǐng)地方政府將違規(guī)占用文物建筑、私搭亂建建筑物、構(gòu)筑物等問題，納入當(dāng)?shù)匕徇w改造計(jì)劃一并整改解決。要將博物館和文物建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“文物平安工程”建設(shè)重要內(nèi)容，積極運(yùn)用智慧消防、遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)探測(cè)報(bào)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝置，提高火災(zāi)預(yù)警和撲救能力。各級(jí)文物部門對(duì)直接管理的博物館和文物建筑單位要切實(shí)負(fù)責(zé)、管好抓實(shí)，為其他單位樹立標(biāo)桿示范。各博物館和文物建筑管理使用單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，一級(jí)博物館和屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大型文物建筑單位要建立健全專職消防隊(duì)伍，其他未設(shè)置專職消防隊(duì)伍的可通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，加強(qiáng)消防巡查和日常管理。要立足打早、滅小、救初期，按規(guī)定建立健全微型消防站，配備消防器材，嚴(yán)格值班備勤，加強(qiáng)巡邏檢查和培訓(xùn)演練，提高初起火災(zāi)處置能力。各消防部門要組織深入轄區(qū)博物館、文物建筑單位開展演練，制定完善滅火救援預(yù)案，加強(qiáng)滅火技戰(zhàn)術(shù)研究，一旦發(fā)生火災(zāi)，快速出動(dòng)，有效撲救。

根據(jù)工作部署，博物館和文物建筑消防安全大檢查將進(jìn)入收尾總結(jié)階段，各省級(jí)文物和消防部門要共同做好總結(jié)工作，及時(shí)匯總情況，分析存在問題，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，提出改進(jìn)措施。2018年12月31日前，兩部門聯(lián)合將本地區(qū)大檢查工作報(bào)告書面報(bào)國(guó)家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局，同時(shí)填報(bào)《博物館和文物建筑消防安全大檢查工作情況匯總表》（見附件1）。另外，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將掛牌督辦各地隱患嚴(yán)重，整改推進(jìn)緩慢的博物館和文物建筑單位，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）至少要上報(bào)1家，《各地上報(bào)需提請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督辦的單位名冊(cè)》（見附件2）隨總結(jié)一并上報(bào)。

近期，國(guó)家文物局、應(yīng)急管理部將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)有關(guān)省份大檢查工作開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研。

附件：1．博物館和文物建筑消防安全大檢查工作情況匯總表

2．各地上報(bào)需提請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督辦的單位名冊(cè)

                                       國(guó)家文物局   應(yīng)急管理部

                                    2018年12月19日