經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《吉安市“智贛119”規(guī)模化應(yīng)用示范推廣方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　2020年11月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　（此件主動公開）

 

吉安市“智贛119”規(guī)模化應(yīng)用示范推廣方案

 

　　為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<加快推進“智贛119”應(yīng)用推廣工作方案>的通知》（贛專字〔2020〕2號）、《關(guān)于加快推進“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)實施方案》（吉府辦字〔2019〕118號）、《關(guān)于吉安市2020年推進新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范工作要點》（吉專領(lǐng)字〔2020〕1號）等文件精神，進一步加快“智慧消防”建設(shè)，積極探索“政府+市場”規(guī)模化應(yīng)用推廣模式，持續(xù)激發(fā)市場活力，確保“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用取得示范成效，結(jié)合我市實際，制定本方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹執(zhí)行消防物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)標準，按照“市場+政府”的運維模式，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)與消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理現(xiàn)代化、信息化水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 

　　二、工作目標

 

　　堅持“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一推廣）工作原則，積極探索市場有償服務(wù)模式以及融合保險機制，推動規(guī)模化應(yīng)用，實現(xiàn)資源共享、集約共建、高效運維，推動市中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　（一）統(tǒng)一平臺建設(shè)運維

 

　　1.建成市、縣兩級消防物聯(lián)網(wǎng)運維中心。按照“立項統(tǒng)籌、分級保障”原則，以政府購買服務(wù)方式，通過公開招標方式，確定市、縣兩級“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運維的承擔主體單位，建成市、縣兩級“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)運維中心。

 

　　2.建成“智贛119”大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托有線、無線、移動互聯(lián)網(wǎng)、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）等現(xiàn)代通信方式，建立我市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，將物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、智能獨立式感煙報警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)、城市高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位日常消防巡查管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法手機APP系統(tǒng)集成一網(wǎng)運行，實現(xiàn)在線監(jiān)測、智能分析和分級預警功能。

 

　　3.實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。將“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)融入市智慧城市大數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)與綜治信息平臺、雪亮工程平臺等數(shù)據(jù)資源共享互通。

 

　　（二）完成各類分平臺建設(shè)

 

　　1.搭建重點行業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺。重點行業(yè)部門要結(jié)合實際，在全市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺提供的分平臺軟件基礎(chǔ)上，建立健全消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時采集本行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控現(xiàn)場的各類消防報警信號、故障信號、圖像信息。其中，教體、衛(wèi)健、民政、石油行業(yè)系統(tǒng)于2020年11月底完成，住建、工信、文旅、商務(wù)、供電、郵政、銀行、煙草等其他重點行業(yè)系統(tǒng)于2020年12月底完成。

 

　　2.搭建物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺。住建部門和街道、社區(qū)應(yīng)當推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控分平臺，強化消防網(wǎng)格化管理，將社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施監(jiān)控、獨立煙感報警器、燃氣報警器等報警信息納入監(jiān)測，實時上傳系統(tǒng)，并與社區(qū)物業(yè)管理人員、微型消防站隊員實現(xiàn)手機APP無線聯(lián)動。

 

　　3.搭建消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)分平臺。將消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立或使用的消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)納入執(zhí)業(yè)監(jiān)管重要內(nèi)容，依法督促消防維保服務(wù)機構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對所服務(wù)項目的消防設(shè)施運行、故障報警等進行實時監(jiān)控，及時維護，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高服務(wù)質(zhì)效。2020年12月底前，全市符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)100%完成搭建。

 

　　4.完成各分平臺數(shù)據(jù)對接。各消防物聯(lián)網(wǎng)分平臺在建設(shè)過程中，要按照《城市消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺接口規(guī)范》和《城市消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺物聯(lián)設(shè)施設(shè)備接口規(guī)范》要求，統(tǒng)一接口協(xié)議，無償將有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)接入市、縣兩級政府“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。

 

　　（三）推進消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用

 

　　1.創(chuàng)新推廣模式。在全市開展消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用示范推廣，推行“政府+市場”模式，市、縣兩級政府投入引導資金，鼓勵通訊運營商積極參與，按照1:2的比例投入配套資金，依靠市場化手段，以有償服務(wù)模式投入消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用。

 

　　2.引入保險機制。探索試行“消防終端+通信服務(wù)+保險賠付”雙向深度融合模式。在市場化推廣過程中，通訊運營商要引入保險機制，對接入平臺的服務(wù)對象實行保險兜底服務(wù)；鼓勵保險機構(gòu)將贈送消防物聯(lián)終端納入保險服務(wù)中，共同推動消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用。

 

　　3.明確推廣目標。為確保年內(nèi)全市NB-IoT消防智能終端連接規(guī)模達到30萬個，各行業(yè)部門要推動行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)有自動消防設(shè)施的單位加裝消防物聯(lián)感知設(shè)備，對單位消防設(shè)施情況進行24小時在線監(jiān)測；推動行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)其他單位在重要部位、重點場所安裝智能型獨立火災(zāi)探測報警器、獨立式可燃氣體探測器和智慧安全用電裝置；推動安裝市政消火栓智能采集終端，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對市政消火栓實施精準定位、水壓監(jiān)測、破壞報警。2020年12月底前，各行業(yè)部門要推動行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)30%的場所完成消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備安裝并接入重點行業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺；2021年底前，各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)場所100%完成。

 

　　4.強化源頭管理。在全市范圍內(nèi)先行先試江西省工程建設(shè)標準《消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計施工驗收標準》（DBJ/T36—058—2020），將設(shè)有自動消防設(shè)施的新建、擴建、改建工程消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計、施工納入設(shè)計審查驗收范疇。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市功能與品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，積極推廣消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備安裝。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）壓實工作責任。各行業(yè)部門要抓緊制定本系統(tǒng)“智贛119”規(guī)模化建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容，細化責任分工。通訊運營商要在市、縣兩級政府“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)平臺之外搭建獨立的消防物聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺，對所安裝的消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備進行遠程監(jiān)控管理，并通過服務(wù)平臺將有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)免費接入市、縣兩級政府“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)平臺。

 

　　（二）落實保障經(jīng)費。各級財政要按照事權(quán)和支出責任劃分，將“智贛119”規(guī)模化應(yīng)用推廣納入本級財政預算保障，確保本級“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)運維中心持續(xù)長久運行。發(fā)改部門要制定消防物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)運維、安全監(jiān)測服務(wù)等有償經(jīng)營性服務(wù)指導意見。

 

　　（三）強化督促指導。各職能部門要將“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用推廣工作擺上重要議事日程，建立工作推進機制，定期研究、壓茬推進。市政府將定期協(xié)調(diào)調(diào)度、督查通報工作進展情況。

 

　　附件：“智贛119”規(guī)模化應(yīng)用示范推廣任務(wù)清單