工作實施方案

 

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，切實加強燃氣安全監(jiān)管，持續(xù)鞏固燃氣安全隱患專項排查整治成果，有效防范化解重大安全風(fēng)險，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《燃氣工程項目規(guī)范》（GB55009—2021）等相關(guān)法規(guī)規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

 

一、指導(dǎo)思想

 

全面落實黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)工作決策部署，按照省委、省政府，市委、市政府關(guān)于城鎮(zhèn)燃氣安全工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實加強燃氣安全監(jiān)管工作。著力消除用戶端燃氣安全隱患、提升本質(zhì)安全水平，防范燃氣事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

 

二、工作原則

 

（一）依法依規(guī)，疏堵結(jié)合。非居民燃氣用戶應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)法》和《燃氣工程項目規(guī)范》（GB55009—2021）要求，安裝燃氣泄漏報警器及聯(lián)動切斷裝置，并定期檢測，保證正常使用。

 

（二）政府主導(dǎo)，居民自愿。注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，科學(xué)分工，夯實責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、居民用戶自愿安裝”的工作格局。

 

（三）源頭治理，綜合施策。借鑒先進城市經(jīng)驗，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，變被動處置為主動治理，變事后補救為事前預(yù)防，消除用戶燃氣安全隱患，彌補管理短板。

 

（四）全面覆蓋，梯次推進。全面排查，摸清底數(shù)，先易后難、先急后緩，科學(xué)安排，穩(wěn)步推進。

 

三、工作目標

 

（一）非居民燃氣用戶（包括管道天然氣和瓶裝液化石油氣）全部安裝符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的燃氣泄漏報警器及聯(lián)動切斷裝置，非金屬軟管更換為金屬軟管，并確保正常使用。

 

（二）新建住宅管道天然氣工程在建設(shè)環(huán)節(jié)全部安裝自閉閥，燃氣具連接管必須使用金屬軟管；既有管道天然氣居民用戶加裝自閉閥，非金屬軟管更換為金屬軟管；瓶裝液化石油氣居民用戶非金屬軟管更換為金屬軟管。

 

（三）鼓勵燃氣居民用戶自行安裝燃氣泄漏報警器。

 

四、工作任務(wù)

 

第一階段：排查摸底階段

 

全面摸清燃氣（管道燃氣、瓶裝液化石油氣）用戶基礎(chǔ)底數(shù)和安全裝置安裝使用基本情況。2022年1月底前，按照居民燃氣用戶、非居民燃氣用戶分別建立臺賬。

 

第二階段：實施加裝階段

 

非居民燃氣用戶（管道燃氣、瓶裝液化石油氣）在2022年6月底前加裝驗收完畢。

 

既有管道天然氣居民用戶和瓶裝液化石油氣居民用戶在2023年10月底前加裝完畢。

 

第三階段：查漏補缺、檢查驗收階段

 

2023年11月底前，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府對本轄區(qū)安全裝置加裝工作自查驗收，對應(yīng)裝未裝、安裝不符合規(guī)范要求的，督促整改；2023年12月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織統(tǒng)一抽查驗收，并進行排名通報。

 

五、職責(zé)分工

 

（一）鄭州市城鎮(zhèn)燃氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加裝工作，指導(dǎo)督促檢查相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府和有關(guān)企業(yè)按照職責(zé)分工開展工作。對加裝工作進行考評、排名，定期通報并向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出追責(zé)建議。

 

（二）市城管局負責(zé)全市城鎮(zhèn)燃氣用戶加裝安全裝置協(xié)調(diào)工作，按照本工作方案要求制定相關(guān)實施細則，督促各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府工作專班按照實施方案要求開展工作，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照標準規(guī)范加裝安全裝置，加強燃氣安全宣傳，營造良好的工作氛圍。

 

（三）市市場監(jiān)管局負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的燃氣泄漏報警器及聯(lián)動切斷裝置、自閉閥、金屬軟管等燃氣裝置產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。

 

（四）市發(fā)展改革委、工信局、商務(wù)局、民政局、教育局、衛(wèi)健委分別負責(zé)督促工業(yè)、餐飲、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等所監(jiān)管相關(guān)領(lǐng)域燃氣用戶加裝燃氣泄漏報警器及聯(lián)動切斷裝置，非金屬軟管更換金屬軟管。

 

（五）市財政局負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣用戶安全裝置加裝工作市級財政的資金保障。

 

（六）市審計局負責(zé)居民用戶燃氣自閉閥、金屬軟管價格的跟蹤審計。

 

（七）市住房保障局協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)單位做好城鎮(zhèn)燃氣用戶安全裝置加裝配合工作。

 

（八）市應(yīng)急局按照《安全生產(chǎn)法》要求，督促各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、燃氣行業(yè)主管部門認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，對落實不到位的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。并負責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域燃氣用戶加裝燃氣泄漏報警器及聯(lián)動切斷裝置，非金屬軟管更換金屬軟管。

 

（九）市公安局負責(zé)打擊阻礙城鎮(zhèn)燃氣用戶安全裝置加裝工作違法行為，對存在燃氣安全隱患、拒不整改、危害公共安全的行為，依法處置。

 

（十）各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣用戶安全裝置加裝工作具體實施，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）全面排查摸底，建立臺賬，做好用戶的宣傳引導(dǎo)工作，根據(jù)安裝計劃表，按小區(qū)（村）分解制定月度安裝計劃，逐一告知用戶政策要求，安排每天的工作任務(wù)，確保按照時間節(jié)點推進，確保居民能密切配合有關(guān)部門、燃氣企業(yè)開展加裝工作。

 

（十一）燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)同屬地政府排查摸清經(jīng)營范圍內(nèi)燃氣用戶基礎(chǔ)底數(shù)和安全裝置安裝使用基本情況，建立臺賬，制定安裝計劃；在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，最大限度降低采購成本，確保燃氣泄漏報警器及聯(lián)動切斷裝置、自閉閥、金屬軟管選用標準符合相關(guān)規(guī)范，并制定報警器及聯(lián)動切斷裝置目錄供非居民燃氣用戶選擇；講解加裝本質(zhì)安全裝置的必要性，做好安全用氣常識宣傳；加強加裝安全裝置過程中的安全及驗收工作，按照相關(guān)要求做好燃氣用戶安全檢查工作；督促非居民燃氣用戶按要求安裝安全裝置，對不按規(guī)定落實整改可能造成安全事故的，依據(jù)《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》第十七條有關(guān)規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以停止供氣，并在隱患消除后24小時內(nèi)恢復(fù)供氣。

 

（十二）燃氣用戶。非居民燃氣用戶從燃氣泄漏報警器及聯(lián)動切斷裝置目錄中自主選擇采購安裝；居民燃氣用戶自閉閥、金屬軟管統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一組織實施，配合相關(guān)部門和燃氣企業(yè)檢查驗收，承擔相應(yīng)費用。

 

六、資金保障

 

（一）非居民燃氣用戶

 

非居民燃氣用戶的燃氣泄漏報警器及聯(lián)動切斷裝置、金屬軟管采購、安裝及整改資金由用戶自行承擔。

 

（二）居民燃氣用戶

 

新建管道燃氣居民用戶安裝自閉閥隨工程建設(shè)一并實施，費用納入建安成本，用戶置換通氣時燃氣具連接管必須使用金屬軟管。既有管道燃氣居民用戶安裝自閉閥、非金屬軟管更換為金屬軟管，瓶裝燃氣居民用戶非金屬軟管更換為金屬軟管，所需費用由市級財政、區(qū)級財政與居民、企業(yè)各承擔三分之一。

 

七、保障措施

 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

成立以分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市城管局局長為副組長的鄭州市城鎮(zhèn)燃氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市城管局，市城管局局長兼任辦公室主任。市城鎮(zhèn)燃氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)工作；研究制訂城鎮(zhèn)燃氣安全隱患整治方案和保障措施；指導(dǎo)、督促、檢查相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）和有關(guān)企業(yè)開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患整治工作；嚴厲打擊跨區(qū)域經(jīng)營行為，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢；負責(zé)向市紀委、監(jiān)委提出對相關(guān)部門和人員的責(zé)任追究建議；負責(zé)考評開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）瓶裝燃氣違法違規(guī)行為的處置情況。市城鎮(zhèn)燃氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣用戶加裝安全裝置工作，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府成立工作專班，強力推動落實。

 

（二）強化資金保障

 

市、區(qū)財政部門、燃氣企業(yè)要將資金需求納入年度預(yù)算，保障加裝工作所需資金供應(yīng)。

 

（三）加強跟蹤督導(dǎo)

 

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立檢查督導(dǎo)機制，周通報、月排名，建立健全追責(zé)問責(zé)機制，對工作不落實、無特殊原因未能如期完成所承擔任務(wù)的單位和部門，嚴肅追責(zé)。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府對工程進度全面統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決問題。

 

（四）建立長效機制

 

各相關(guān)部門按照職責(zé)分工加強對燃氣安全裝置的監(jiān)督檢查；自閉閥達到使用年限后，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)更換，費用計入配氣成本。

 

（五）強化宣傳引導(dǎo)

 

充分利用電視、報紙等形式，加強對燃氣用戶尤其是餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位和大型綜合體等人員密集場所安裝安全裝置必要性的宣傳，向燃氣用戶講解使用燃氣安全裝置對于防范事故、保障安全的重要作用，在全社會形成廣泛的輿論氛圍，促進加裝工作順利開展。

 

鄭州航空港區(qū)、各縣（市）、上街區(qū)可結(jié)合實際情況參照此方案實施。