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永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于切實做好2022年度消防工作的通知

來源:    作者:    發(fā)布時間:2022-03-18    瀏覽量:

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永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于切實做好2022年度消防工作的通知

各功能區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),縣政府直屬各單位:

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,扎實落實省委“除險保安”部署要求,打好消防安全攻堅戰(zhàn),確保2022年全縣火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)較2021年下降5%,防范一般亡人和較大社會影響火災(zāi)事故,堅決遏制較大及以上火災(zāi)事故,確保我縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,為黨的二十大順利召開提供良好的消防安全環(huán)境,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

 

一、健全消防安全責(zé)任體系

 

(一)強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號)要求,強化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌好安全與發(fā)展。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實履行消防安全責(zé)任,定期聽取匯報、研究重點任務(wù),強化工作部署、跟蹤問效。嚴格落實消安委日常運行規(guī)定,常態(tài)保持實體化運作,定期抽調(diào)一批行業(yè)部門聯(lián)絡(luò)員開展輪崗輪訓(xùn),每月組織召開行業(yè)部門消防安全聯(lián)席會議,通報行業(yè)消防安全形勢,研究針對性對策措施。將消防工作納入平安暗訪、安全生產(chǎn)巡查、“雙預(yù)警”督查等督導(dǎo)檢查內(nèi)容,結(jié)果納入平安建設(shè)、目標管理責(zé)任制、村社健康運行指數(shù)等考核體系。各級消安委深入推進消防安全“除險保安”“清倉見底”專項行動,落實杭州2022亞運會、黨的二十大等重大活動重點時段的領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、預(yù)警研判、聯(lián)合執(zhí)法、夜查夜巡、隱患曝光等系列工作措施。

 

(二)強化部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要將消防安全工作納入2022年本條線業(yè)務(wù)工作同部署、同督導(dǎo)、同推進。健全完善安全生產(chǎn)和消防工作目標責(zé)任制考核辦法,根據(jù)各行業(yè)部門消防安全形勢特點,突出可操作性、突出量化任務(wù),制定年度、季度行業(yè)部門“個性化”工作清單。縣消安委要對照工作清單,每季度對行業(yè)部門工作績效實施過程性評價。各部門要落實“雙隨機一公開”監(jiān)督執(zhí)法要求,定期開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法。縣經(jīng)信、教育、民宗、衛(wèi)生健康、文化、民政、商務(wù)等部門要深入推進小微企業(yè)園、校園(幼兒園)、醫(yī)院(醫(yī)療機構(gòu))、宗教活動場所、公共娛樂場所(文博單位)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、大型商業(yè)綜合體等行業(yè)消防安全標準化管理示范點創(chuàng)建,3月底前確定培育名單,年內(nèi)完成創(chuàng)建。縣郵政部門要加強快遞寄遞場所消防安全管理力度,在“雙十一”“雙十二”等線上購物節(jié)期間聯(lián)合消防部門開展專項檢查。

 

(三)強化責(zé)任追究機制。持續(xù)做好重大火災(zāi)隱患單位(區(qū)域)掛牌整治,8月底前全部整改完畢;對逾期未整改的,要依法依規(guī)予以停產(chǎn)、停業(yè),并對地區(qū)、部門、人員落實函告、警示、約談等措施。對亡人或有重大社會影響的火災(zāi),消防救援機構(gòu)要深入開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查,提出調(diào)查處理意見,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門強化管理、堵塞漏洞。對多發(fā)頻發(fā)的同類火災(zāi)事故,在查清事故原因、制災(zāi)機理基礎(chǔ)上,找準風(fēng)險隱患,落實針對性防控措施。對發(fā)生亡人或重大影響火災(zāi)事故、消防工作推進不力的地區(qū)、部門,由縣消安委辦予以預(yù)警、督辦、掛牌;對發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的地區(qū)、部門,由縣消安委予以約談;對屬責(zé)任事故的,一律依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。

 

二、深化重點領(lǐng)域綜合治理

 

(一)鞏固居住出租房、合用場所消防安全整治成效。嚴格落實市消安委辦《居住出租房、合用場所抽查辦法(試行)》(溫消安委辦〔2021〕14 號)要求,加強物理隔斷、安全疏散、設(shè)施設(shè)備等整治,針對三層及以上“通天房”式居住出租房,切實抓好安裝鋼制防火門、室外樓梯、智能煙感等改造提升;加快整治不具備直通室外疏散條件的合用場所,對經(jīng)營場所部分應(yīng)全部落實簡易噴淋安裝和防火門常閉等措施。11月底前,縣級抽查“兩類場所”不少于6000家,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽查全覆蓋。深入推進居住出租房、合用場所數(shù)字化管控,6月底前確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟用全市居住出租房、合用場所數(shù)字化管理模塊,依托平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)信息實時更新、消防安全常態(tài)監(jiān)管。

 

(二)鞏固高層建筑消防安全整治成效。依托浙江省消防安全風(fēng)險管控平臺,完成高層建筑消防安全信息“大起底”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)動網(wǎng)格員等力量在6月底前完成信息錄入。縣消安委辦要將高層建筑整治納入每月常態(tài)督查內(nèi)容,對工作推進不力、落實不到位的物業(yè)服務(wù)單位予以通報曝光。縣住建、消防等部門要進一步固化高層建筑物業(yè)維修資金“綠色通道”機制,有效確保整改資金落實,重點整治“無人管理、問題嚴重、隱患反彈”三類高層建筑。年底前,確保全縣在冊高層建筑全部建立微型消防站并組織開展至少1次消防安全應(yīng)急救援演練。

 

(三)推進老舊民房、小區(qū)消防安全整治。緊密結(jié)合農(nóng)村房屋安全排查整治和違法建筑專項整治行動,重點排查磚木結(jié)構(gòu)農(nóng)民自建房消防安全隱患,組織群眾“清理可燃雜物、清理樓梯通道、清理老舊電線”,引導(dǎo)群眾離家時“關(guān)好門窗、關(guān)好燃氣、關(guān)好電源”。深入推進市級350戶獨居老人、殘障人士居住場所消防安全改造提升民生實事項目,改造老舊電線,增配消防物聯(lián)報警設(shè)施、滅火器、逃生面罩,8月底前改造完畢,9月底前組織驗收。將缺少消防設(shè)施器材、消防車通行不暢、無管理主體等安全水平較差的小區(qū)或村居,納入老舊小區(qū)改造計劃,改善消防基礎(chǔ)條件,8月底前改造完畢,9月底前組織驗收。

 

(四)推進企業(yè)廠房消防安全整治。固化“一廠多租”消防安全專項整治經(jīng)驗,6月底前甌北街道要打造1處“租賃合標、管理達標、監(jiān)管高標”縣級整治示范點;9月底前組織“多業(yè)主、廠中廠”企業(yè)召開現(xiàn)場會,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)打造整治示范點不少于1處。縣應(yīng)急管理、經(jīng)信、住建、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門和消防救援機構(gòu)要針對違章搭建占用防火間距、違法使用易燃易爆危險品、違法改變廠房使用性質(zhì)等行為,開展企業(yè)廠房隱患排查整治專項行動,落實剛性執(zhí)法措施,有效震懾違法企業(yè)。3月和11月底,結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、消防安全宣傳月等重點時段分別開展1輪宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,其中工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園和工業(yè)集聚點由物業(yè)管理單位自行組織開展,其他企業(yè)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織開展。

 

(五)推進其他重點領(lǐng)域隱患整治。持續(xù)抓好文物建筑消防整治,以民居類木結(jié)構(gòu)文物建筑為重點,強化經(jīng)常性消防安全檢查,加強群眾消防宣傳教育,改善消防安全條件,加強就近滅火力量建設(shè)。深入推進地方產(chǎn)業(yè)風(fēng)險特點消防整治,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災(zāi)多發(fā)特點,至少組織開展1項產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危哟髮γ苁姨由”練ⅰ㈤L租公寓等新業(yè)態(tài)消防安全管控力度。

 

(六)推進縣級民生實事項目。深入推進電動自行車綜合管控系統(tǒng)推廣、農(nóng)村消防應(yīng)急取水碼頭建設(shè)、獨居老人智慧消防提升改造等縣級民生實事項目,10月底前改造完畢,11月底前組織驗收。

 

三、提升火災(zāi)防控能力水平

 

(一)深化消防領(lǐng)域數(shù)字化改革。強化消防管控“秒響應(yīng)”平臺應(yīng)用使用,全面迭代“智防控”三級告警模式,實現(xiàn)與“智救援”的高效貫通;全縣消防安全重點單位、高層建筑、小微企業(yè)園要全面接入“秒響應(yīng)”平臺,聯(lián)網(wǎng)單位數(shù)要至少增加30%以上、告警處置率不低于60%。健全消防管理組織,落實日常管理制度,開展員工宣傳培訓(xùn),大力推廣“隱患隨手拍”模塊。3月底前,全縣消防安全重點單位全部接入“浙里辦——消防自主管理系統(tǒng)”;11月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要探索建立至少1項消防領(lǐng)域數(shù)字化管控場景應(yīng)用,探索推廣消防車通道違停抓拍、電動自行車“以芯布控”等技術(shù)。

 

(二)抓好消防安全宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮基層消防工作機構(gòu)作用,抓好群眾性消防安全宣傳教育,普及家庭防火知識,3月底前,建立老弱病殘等消防安全弱勢群體清單,在重要節(jié)日、重點時期安排人員敲門入戶,做好消防安全提示指導(dǎo)。消防救援部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作機構(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防宣傳工作能力。發(fā)揮各級消防宣傳教育場館的作用,建立并落實定期開放、效果評價機制,便于群眾就近參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)。發(fā)揮基層文化禮堂、應(yīng)急廣播作用,在組織各類文化活動、播出應(yīng)急知識時,加大消防內(nèi)容投放比例,拓展消防安全常識傳播覆蓋面。積極培育消防宣傳隊伍,因地制宜進行推廣,發(fā)動群眾參與基層消防巡防、打更、宣傳等活動。

 

(三)強化消防應(yīng)急救援演練。修訂完善消防應(yīng)急救援處置預(yù)案,優(yōu)化消防、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象、電力等部門的信息共享、聯(lián)動協(xié)作機制。建立完善本地綜合應(yīng)急救援專家組運行模式,規(guī)范“快速反應(yīng)、遠程指導(dǎo)、接報進駐、遂行出動”等工作制度。整合本地社會資源,建立應(yīng)急救援物資、設(shè)備、力量儲備機制,并分別納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。11月底前,以重特大火災(zāi)事故或臺風(fēng)洪澇等典型災(zāi)害為主要對象,組織綜合性應(yīng)急救援演練不少于1次。

 

四、加強基層消防力量建設(shè)

 

(一)建強基層消防監(jiān)管力量。9月底前明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))消防工作機構(gòu)及其具體職責(zé),明確專職人員,提升工作質(zhì)效。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))消防工作的任務(wù)清單、過程問效、專業(yè)培訓(xùn)、考核獎懲等配套制度,8月底前組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊開展防火檢查和消防宣傳工作。消防救援機構(gòu)和綜合行政執(zhí)法部門要加強銜接,積極推進消防執(zhí)法劃轉(zhuǎn)集中執(zhí)法事項相關(guān)案件辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加大消防委托執(zhí)法力度。公安派出所要依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

 

(二)建強末端消防救援力量。對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》(GB/T35547-2017)等有關(guān)標準,落實政府專職消防隊有關(guān)待遇,確保隊伍相對穩(wěn)定,配備適應(yīng)應(yīng)急救援需要的車輛、裝備、營房,統(tǒng)一政府專職消防隊管理制度、規(guī)范日常養(yǎng)成,加強日常訓(xùn)練考核。將有資質(zhì)的民間應(yīng)急救援隊伍納入消防救援調(diào)度和指揮體系,強化聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)機制,提升“救早滅小”能力。

 

(三)發(fā)揮社會力量補充作用。嚴格落實《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(應(yīng)急管理部令第7號)要求,依法打擊社會消防技術(shù)服務(wù)中不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法行為;依托浙江省消防信用監(jiān)管平臺、溫州市消防管控“秒響應(yīng)”平臺,加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防物聯(lián)網(wǎng)運營機構(gòu)監(jiān)管,通過定期公開消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防物聯(lián)網(wǎng)運營機構(gòu)從業(yè)情況,晾曬履職成效,倒逼一批消防服務(wù)機構(gòu)優(yōu)勝劣汰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可通過“政府購買服務(wù)”模式,引入第三方機構(gòu)參與居住出租房、合用場所、小微企業(yè)園、重點行業(yè)等領(lǐng)域消防綜合治理。充分發(fā)揮保險杠桿作用,在火災(zāi)高危單位推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險、火災(zāi)公眾責(zé)任保險“一體化”進程,推動保險公司為投保單位提供消防服務(wù)。

 

五、推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

(一)抓好消防規(guī)劃實施。扎實落實《永嘉縣消防事業(yè)“十四五”規(guī)劃》,對“十三五”時期欠賬的消防基礎(chǔ)設(shè)施,結(jié)合2022年度工作任務(wù)補齊短板,力爭實現(xiàn)“補足舊賬、不欠新賬”。對編制時間較早、已不符合建成區(qū)實際需求的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃或者規(guī)劃消防專篇組織集中修訂,確保消防規(guī)劃內(nèi)容適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)實需要。

 

(二)強化站點設(shè)施建設(shè)。提速消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化區(qū)域消防資源配置。11月底前,全縣新增消火栓不低于70個、完好率不低于98%。三江消防站、高鐵北站消防站完成立項審批,楠溪江消防站加快推進前期工作。

 

(三)強化車輛器材保障。按照《永嘉縣消防事業(yè)“十四五”規(guī)劃》落實車輛器材裝備采購計劃,購置登高平臺消防車1輛。

 

 永嘉縣人民政府辦公室

 

                                 2022年3月15日

 

抄送:縣委各部門,縣人大辦、政協(xié)辦,縣人武部,縣法院、檢察院,各民主黨派、人民團體,新聞單位。

 

永嘉縣人民政府辦公室                        2022年3月15日印發(fā)

 
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