各設區市應急管理局：

為認真貫徹落實省委省政府關于做好停產化工企業安全生產工作的要求，采取有力措施，切實加強停產停業、復工復產、關閉退出化工企業安全生產工作，防范化解重大安全風險，遏制各類生產安全事故發生，現提出如下工作措施。

一、強化停產停業企業安全風險管控

1.組織工藝、設備、安全管理等專業人員，以車間（裝置）為單元，全面開展安全風險排查，對回收物料開展定性定量分析研判，明晰危險危害特性，建立風險管控臺賬。對高風險區域、重點部位和關鍵設備等設置警示標識，設立警戒區域，指定風險管控責任人，落實風險防范和應急處置措施。

2.已經完成撤料、吹掃置換并分析合格的生產裝置，要與存有物料的設備設施之間采取斷開或加裝盲板等隔離隔絕措施，不得以關閉閥替代盲板，嚴防物料串入或漏入相互關聯的裝置。除消防、應急、照明、視頻監控以及冷卻、保溫等必需的用電以外，其余動力電源一律切斷，其電氣總、分開關應逐級打到斷開位置并落實專人檢查維護。

3.編制危險物料安全處置方案，落實涉及危險物料的儲罐、管道、反應釜等設備設施的清理、清洗等安全處置措施，妥善處置廢棄危險化學品和廢液、廢渣等危險廢物。對轉移入庫的各種原料、產品、回收物料，應嚴格按照有關標準分類分區存放，做好記錄和標識，嚴禁超量、超范圍、超品種和相互禁配物混存混放。

4.對存有易燃易爆、有毒有害物料的反應釜、精餾塔、儲罐等重點設備設施要加強日常維護管理，確保安全附件完好，嚴禁撤減或停用安全設施。DCS系統、安全儀表系統、緊急切斷設施、可燃和有毒氣體檢測報警系統、火災報警系統、視頻監控系統、消防水系統等應始終處于正常狀態。

5.針對部分設備設施內存有易燃易爆物料和原有蒸汽滅火系統因停產失效的實際，制定有效的滅火措施，變更處置方案，配備應急器材，開展培訓和演練。

6.嚴格落實領導帶班值班制度，明確職責，實行24小時巡查，及時處理各類異常狀況和應急事件，真實記錄帶班值班情況。安排操作人員到崗值守，對存有物料的槽、釜、罐、倉庫等設備設施，嚴格實時監控，嚴格工藝指標，按時巡檢巡查，做好原始記錄和交接班工作。

二、強化復工復產企業安全措施落實

1.編制復工復產專項方案并組織論證，全面辨識復工復產安全風險，明確各級組織體系和工作職責，制定投料開車程序，完善開車操作規程，配備應急防護器材，落實領導帶班和專業技術人員值班值守制度。

2.投料開車前，要對參與開車的所有管理人員、專業技術人員、崗位操作人員開展專項培訓，并進行相應考試考核，熟悉開車方案、開車程序和操作規程，掌握異常情況處置措施；復工復產前至少開展一次應急預案實戰演練。

3.加強隱患排查治理，按照“五落實”要求，及時消除安全隱患。投料開車前，必須全部完成各類安全隱患和問題的整改并閉環管理，嚴禁設備設施“帶病”運行。

4.編制裝置開車安全條件檢查表，組織專業團隊逐項逐條檢查并簽字確認。復工復產前，各類行政審批、變更手續必須齊全有效，所有安全設施必須處于完好狀態，符合開車安全條件。

5.科學制定開車計劃，統籌協調開車進度，及時處理開車過程中出現的各類異常狀況，發生難以有效處置的情況，應立即停車、撤人，嚴禁趕工期搶進度，盲目冒險開車。

三、強化關閉退出企業現場安全管理

1.落實“兩斷三清”要求，在規定期限內完成斷電、斷水、清物料、清設備、清場地工作。裝置設備拆除前，不得出租和出借廠房、裝置、設備設施、場地，不得利用原有裝置、設備、設施等從事違規違法生產經營活動。

2.采取有效措施，穩定管理隊伍和技術骨干隊伍，確保主要負責人以及懂管理、懂技術、懂操作的人員始終堅守崗位，確保設備設施安全拆除。

3.強化現場安全管理，選擇有資質的承包商從事拆除作業；企業和承包商要共同辨識拆除作業風險，編制專項拆除方案，制定拆除安全措施。拆除前對作業人員進行安全交底和風險告知；拆除過程中企業和承包商都要安排專人共同監護，規范許可作業審批，加強監督檢查，制止違章違紀行為。承包商必須嚴格執行拆除方案，出現異常狀況時，應立即停止作業并報告企業，分析研判風險，制定具體措施，確保安全。

四、強化安全監管執法

1.牢牢抓住企業主要負責人這個“牛鼻子”，盯緊停產停業、復工復產、關閉退出關鍵環節，細化監管措施，落實監管責任，實施全過程監管，堅決防范遏制生產安全事故發生。

2.徹底摸清轄區內停產停業、關閉退出企業現狀，掌握企業危險物料清除及設備設施拆除進展情況，堅決消除監管盲區漏點，督促企業管控風險、消除隱患，強力推動企業落實主體責任，及時調度并通報進展情況。

3.進一步加大監管執法力度，對停產企業執行停產方案、值班值守、隔離隔絕措施、危險物料處置等重點內容開展重點巡查督查；對復工復產企業開車確認工作開展執法檢查；對關閉退出企業拆除作業現場組織抽查核查；對違法違規行為嚴肅查處，對發生火災、爆炸、亡人事故的，一律提級調查，嚴肅追究有關責任人責任。

請各設區市應急管理局立即將通知要求傳達至縣（市、區）應急管理局、化工園（集中）區安全監管機構及相關企業，并按照附件要求及時填報相關報表，認真抓好工作落實。

聯系人：鄭園園        聯系電話：02583332404

附件：1.停產、關閉退出企業危險物料及清除情況表（一）

　　　2.關閉退出企業設備設施拆除進度情況表（二）

　　　3.停產、關閉退出企業匯總表（三）

　　　4.關閉退出企業設備設施拆除進度匯總表（四）

江蘇省應急管理廳

                                  2019年10月28日